|
In de brief wordt
ingegaan op:
- Temporisering en de gevolgen daarvan
- Expertisebekostiging
- Behoud van expertise en mobiliteit
- Verloop van de verdere uitwerking passend onderwijs
- Moties en toezeggingen
Niet in de brief opgenomen:
- Uitwerking zorgplicht
- De positie van ouders en de medezeggenschap
- Wetsvoorstel Passend Onderwijs
- Inhoudelijke uitwerking van het invoeringstraject
- Reactie van de ECPO en de Onderwijsraad op het
wetsvoorstel
Deze punten komen terug bij de behandeling van het
wetsvoorstel na de zomer.
Temporisering
De Minister heeft in mei al aangekondigd het tempo van de
bezuinigingen te vertragen. De structurele bezuiniging van uiteindelijk 300
miljoen blijft overeind.
Vanaf 2013 wordt jaarlijks steeds 100 miljoen bezuinigd, in
2015 is de bezuiniging dan opgeteld 300 miljoen. De temporisering wordt deels
gefinancierd met geld voor de prestatiebeloning (120 miljoen euro).
Voordeel is dat scholen zich beter kunnen voorbereiden op de
invoering en dat er minder mensen gedwongen ontslagen moeten worden.
2012-2013: er wordt niet bezuinigd op passend onderwijs,
middelen AB blijven bij scholen (V)SO en het budget van de REC's blijft in
stand.
2013-2014: bezuiniging op bureaucratie, projecten en
aanvullende bekostiging, 10 % korting op
expertise middelen en de helft van de bezuinigingen op de AB. (De rest van de
AB middelen blijven bij de scholen.)
2014-2015: tweede deel bezuinigingen op de AB, 10 % korting op
de groepsgrootte (V)SO. (De rest van de AB middelen blijven bij de scholen)
De Minister gaat investeren in professionalisering van
docenten en schoolleiders. Zie ook Actieplan Leraar. De inspectie gaat
explicieter toezien op het leraarschap.
Expertisebekostiging
Het budget voor expertise bekostiging blijft voor een groot
deel behouden. Er wordt 10 % gekort op het budget. (In vergelijking met de
eerdere plannen waarbij de expertise bekostiging volledig geschrapt zou
worden.)
Invoering,
wetgevingstraject
De Minister streeft erna om de nieuwe wet per 1 augustus
2012 in te voeren.
De bestuurlijke inrichting van de samenwerkingsverbanden
moet per 1 november 2012 gereed zijn. Voor 1 maart 2013 moeten de
samenwerkingsverbanden hun zorgplan naar de inspectie sturen. Zorgplicht voor
de schoolbesturen gaat in per 1 augustus 2013.
In 2015-2016 gaan alle middelen voor AB (van cluster 3 en 4)
naar de samenwerkingsverbanden. Dan wordt ook de eerste stap gezet voor
verevening van de bekostiging.
Voorkomen
tussentijdse groei
Het is belangrijk dat er geen verdere groei optreedt in het
aantal indicaties voor (V)SO, LGF omdat er dan weer nieuwe bezuinigingen nodig
zijn.
De Minister legt de verantwoordelijkheid bij de scholen om
niet te veel leerlingen door te verwijzen en schaft de groeiregeling voor het
(V)SO per 1 augustus 2012 af.
Regio indeling,
samenwerkingsverbanden
De Minister sluit zo veel mogelijk aan bij de wensen en de
al opgebouwde samenwerking van schoolbesturen. Verbanden moeten zoveel mogelijk
samenvallen met gemeentegrenzen voor samenwerking op gebied van onderwijs, zorg
en arbeidsmarkt.
In de bijlage bij de brief wordt een overzicht gegeven van de
beoogde indeling, waarbij aanpassingen in overleg nog mogelijk is. Er komen
twee reformatorische landelijke samenwerkingsverbanden, 1 voor po en 1 voor vo.
Invoering Passend
onderwijs en ondersteuning
OCW in overleg met sectororganisaties, zorgt voor een
strakke regie op de invoering. Schoolbesturen krijgen ruimte voor eigen invulling.
Er worden modellen en instrumenten ontwikkeld die scholen en samenwerkingsverbanden
kunnen gebruiken.
Tot Slot
Houding van veld t.a.v. stelselherziening, los van de
bezuinigingen, is positief. Zorgvuldige invoering is van belang. Temporisering
lost een fors knelpunt op.
Komende tijd: inzet op wettelijke uitwerking en actieve
ondersteuning van scholen. Na de zomer: wetsvoorstel en inhoudelijke uitwerking
passend onderwijs.
Lees hier de hele brief van 17 juni 2011...
|
print
